同志们：

今天我们召开这个会议，主要目的是总结交流全市县乡人大换届选举工作，并就如何做好人大代表工作进行座谈。刚才，春法同志对全市县乡人大换届选举工作进行了回顾总结，各县（市、区）人大常委会的同志也交流了各自换届选举工作经验，并就如何做好人大代表工作作了交流，提出许多很好的意见、建议。会议开得很好、很成功。在此，我就这两方面谈点看法和意见。

一、关于县乡人大换届选举工作（略）

二、关于做好人大代表工作

县乡人大换届选举的结束，标志着新一届县（市、区）、乡（镇）人大工作、代表工作的开始。我们要振奋精神，转变观念，深入研究，不断探索，切实做好人大代表工作。

（一）提高认识，深刻理解做好代表工作的重要意义

代表工作是人大工作的基础，在社会主义民主政治建设和人大制度建设中具有重要的地位和作用。我们必须站在全局和战略的高度，深刻理解做好代表工作的重要意义。

首先，做好代表工作是构建社会主义和谐社会的具体内容。构建社会主义和谐社会是我们党在新的历史时期提出的重要历史任务。人大代表作为人民群众利益的“代言人”，在反映民声、集中民智、谋划民利方面担负着重要的职责，在构建和谐社会建设中具有不可替代的重要作用。做好代表工作，为人大代表履行职责创造优良的环境和条件，更好地发挥代表作用，通过人大代表的行动努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，正是推进和谐社会建设的具体行动。

其次，做好代表工作是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家作主的制度保证和最有效的途径。在人民代表大会制度中，人大代表是代表人民参与管理国家和社会事务的主体，享有重要的法律地位和职权。保障代表依法行使职权、发挥作用，就能更好地体现人民代表大会制度的优越性。人大工作机构所承担的代表联络、建议督办、换届选举、人事任免等项职责，都是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。因此做好人大代表工作，对于坚持和完善人民代表大会制度至关重要。

再次，做好代表工作是人大及其常委会开展工作的重要基础。搞好代表工作，人大才能有活力。代表是人民代表大会的主体，代表工作是整个人大工作的基础，这是由宪法、法律赋予人大及其常委会和人大代表的职权所决定的。人大及其常委会能否积极有效地行使各项职权，工作是否“有力、有效、有威”，与代表能否积极有效依法履行职责密切相关。离开了人大代表，整个人大工作就成了无源之水、无本之木，就会没有生机，缺乏活力。从某种角度讲，代表工作的质量和水平，决定了人大及其常委会整体工作的质量和水平。

（二）把握规律，进一步提高代表工作的实效

    代表工作有一定的规律性，善于遵循规律，就能有效地开展代表工作；善于驾驭规律，就能提高代表工作的水平；正确地认识和把握了规律，就能更加科学地指导和推动代表工作的实践、探索与创新。在具体工作中，要重点把握好以下几点：

一要坚持依靠党的领导，围绕经济建设中心和人民群众意愿开展代表工作。实践证明，围绕党的领导这个核心、经济建设这个中心、百姓意愿这个民心，结合人大常委会重点工作组织开展代表活动，代表活动就能取得较好效果。提高代表活动质量，尤其是提高闭会期间的代表活动质量，关键是要选准活动的主题，保质保量开展活动。只有积极争取党委支持，紧贴党委工作重点，紧贴经济运行难点，紧贴群众关心热点，紧贴人代会决议、决定执行情况和政府工作进展情况选题，代表活动才会真正发挥服务大局、推动工作的作用。

二要坚持依靠代表组织网络，充分发挥代表组长作用开展代表工作。 依靠代表工作组织网络，充分发挥中心组长、代表小组长的作用，是做好代表工作的组织保证。各级代表绝大多数是兼职代表，他们在各自岗位上都担负着工作任务，因此需要各代表中心组和代表小组在开展闭会期间活动时，认真策划安排，科学组织实施，严格活动纪律，活动形式多样，切实提高代表参与率，高质量地开展代表活动。

三要坚持在实践中求创新，与时俱进开展代表工作。 做好新形势下的代表工作，有不少新的课题与规律亟待研究和探索。我们必须着眼新的实践，总结新的经验，探索新的路子。要将多年来被实践证明行之有效的制度和做法，进一步总结提炼加以巩固，在此基础上，充分借鉴兄弟市人大代表工作的好经验、好做法，结合各自实际，积极探索开展代表工作的新形式、新途径，全面提升代表工作水平。在具体实践中，要注意探索组织代表参与视察、执法检查工作的方式和加强代表与选民联系的办法，完善代表辞职的制度、代表激励、监督的机制等等，要在总结经验和学习借鉴的基础上，与时俱进，科学民主，继续有计划、有重点地开展这些方面的实践和探索。

（三）加强服务，进一步营造代表履职的良好氛围

努力为代表执行代表职务创造条件，做好服务工作，是人大常委会应尽的职责，也是做好代表工作、发挥代表作用的必要保证。代表作用发挥得如何，与我们代表服务工作的水平和质量有很大关系。为此，要进一步加强服务，为人大代表依法履职创造良好的氛围，提供宽广的平台，给予有力的支持。

一要加强舆论宣传，营造代表履职的良好氛围。 要进一步加强舆论宣传工作，在加大工作力度、拓展工作广度、挖掘工作深度上下功夫。要充分利用和发挥人大各种宣传阵地作用，加大对宪法和法律法规的宣传，对人民代表大会制度和人大代表性质、地位、作用的宣传，对人大代表依法履职、廉洁奉公、为民服务先进事例的宣传。今年，市人大常委会已在市人大代表中组织开展“构建和谐丽水、代表作表率”主题活动，与此对应，还将在全市组织开展代表风采摄影比赛等活动，希望各县（市、区）人大做好相关的组织工作，营造代表履职的良好氛围。

二要加强代表培训，增强代表履职能力。 从总体上说，新一届的县、乡人大代表的素质有了进一步提高。但是，代表来自方方面面，文化水平、专业知识和参政能力存在差异，代表意识淡薄、履职积极性不高的现象仍然存在，与人民群众的期望、与法律法规的要求相比还有较大差距。因此，各级人大常委会要抓好代表培训工作。通过多种形式的学习培训，增强代表的责任意识，提高代表履职能力。鼓励代表联系选民，深入群众，了解民情，反映民意，引导代表做爱岗敬业的表率、遵纪守法的表率和文明道德的表率，真正为广大人民群众谋利益。

三要加强自身建设，提高代表工作机构服务水平。代表工作机构是人大机关重要的工作部门，担负着代表联络、建议督办、换届选举、人事任免等重要职责。地方组织法、选举法和代表法的贯彻实施工作，大都由代表工作机构具体承担。因此，代表工作具有政治性强、法律性强、业务性强、涉及面广的特点，对从事这项工作的干部要求高。这就要求我们进一步加强自身建设。要加强学习，尤其是新进人大机关的同志，更要通过宪法、地方组织法、代表法、监督法等重要法律的学习，了解人民代表大会的地位、性质和作用，了解自己的岗位职责。要增强责任意识、创新意识和服务意识，积极认真、满腔热情地为代表依法履职提供服务，切实保障代表的合法权益。要注重加强调查研究，密切掌握情况，为常委会当好参谋；要加强与代表的联系，经常听取代表的意见和要求，支持和保障代表依法行使各项权利，履行各项职责；要拓宽工作思路，改进和创新工作方法，不断推进代表工作。

    同志们，新一届县（市、区）人大及其常委会已经开始履行职责，我们要在市委的统一领导下，振奋精神，尽职尽责，积极探索，扎实工作，在继承中谋发展，在创新中求提高，切实做好新一届人大代表工作，充分发挥代表作用，为推进我市民主政治建设和经济社会又好又快发展作出贡献。